364021, Чеченская Республика, г. Грозный,
пр-т А.А. Кадырова, д. 3/25

Главное

Телефон горячей линии:
8(8712)22-31-56

Региональные нормативно-правовые акты, принятые в связи с противодействием распространению на территории Чеченской Республики коронавирусной инфекции и затрагивающие предпринимательскую деятельность
ПОДРОБНЕЕ

Всероссийский день приема предпринимателей
ПОДРОБНЕЕ

Памятка для предпринимателей
«Проведение проверки контролирующим органом»

ПОДРОБНЕЕ

 

 

  •  
  •  
  •  
Главная  /  Статьи  /  Интервью с Идрисом Усмановым

Интервью с Идрисом Усмановым

« Назад

16.02.2015 06:36

Идрис Усманов - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР, за вклад в  укрепление демократии и конституционного строя в ЧР Указом Главы ЧР награжден медалью "За заслуги перед Чеченской Республикой". Награжден  орденом "За развитие парламентаризма в Чеченской Республике». Указом Главы ЧР присвоено звание «Заслуженный юрист Чеченской Республики". С октября 2005 по сентябрь 2013 гг. был депутатом Парламента ЧР первого и второго созыва по списку ЧРО "Единая Россия".  Награжден медалью "Совет Федерации. 15 лет".  

 

Идрис Эмиевич, добрый день! 27 декабря 2013г. Глава ЧР, Рамзан Кадыров, назначил Вас на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ЧР.  Расскажите о том, что явилось причиной создания данного института в нашем регионе.  

- Обсуждая вопрос актуальности учреждения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ЧР, нужно прежде всего учесть, что на Федеральном уровне институт учрежден сравнительно недавно, в конце 2012г. Осуществляется деятельность Уполномоченного на площадке, созданной государством, предполагающей тесное взаимодействие с предпринимательской общественностью. Конечно, процесс создания институтов на региональном уровне не до конца завершен, однако, в отличие от других субъектов РФ, в нашей Республике данный закон уже принят. Это было актуально в условиях сложившейся рыночной экономики. Иными словами,был необходим институт, напрямую связанный с властью и четко понимающий проблемы, возникающие у бизнес-сообщества в стране и, в частности, в ЧР.  

Кто явился инициатором принятия данного закона в нашем регионе?  

- Закон был инициирован Главой ЧР - Р.А.Кадыровым, который, вне всякого сомнения, уделяет огромное внимание стабилизации предпринимательского климата, повышению уровня инвестиционной привлекательности ЧР. Более того, в рамках реализации Указов Президента  РФ, в республике разработана дорожная карта внедрения Стандарта органов исполнительной власти ЧР, предполагающая реализацию проектов, мероприятий, предложений, направленных на формирование положительного инвестиционного имиджа ЧР.  

Расскажите подробнее о Ваших целях, задачах, которые необходимо реализовать в качестве бизнес-омбудсмена.    

Уполномоченный по защите прав предпринимателей - это институт для обеспечения государственных гарантий защиты прав предпринимателей. У нас практически завершен процесс формирования института, решены организационные вопросы. Сейчас занимаемся мониторингом бизнес-климата в ЧР, сложившегося на данном этапе.   Основные задачи в реализации государственной политики защиты прав предпринимателей лежат в плоскости несовершенства как федерального, так и регионального законодательства, проблемы в вопросах землепользования, доступа к  кредитным ресурсам, доступа предпринимателей к государственному заказу. В общем, мы считаем, что предприниматели могли бы оказывать услуги государству, создавая тем самым конкурентную среду в вопросах обеспечения государственного заказа.  

Находите ли Вы понимание вышеперечисленных проблем и задач среди представителей власти ЧР?

Уверен, что сам факт учреждения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ЧР, по инициативе Главы нашей республики - Р.А.Кадырова, является яркой демонстрацией того, что органы власти ЧР нацелены на реализацию программ Правительства ЧР, направленных на дальнейшую поддержку малого и среднего бизнеса, повышения уровня инвестиционной привлекательности нашей республики, стабильного предпринимательского климата. В настоящее время мы обсуждаем с Парламентом и Правительством ЧР вопрос внесения законодательной инициативы в виде проекта ФЗ о внесении изменений в ФЗ 52 от 02.04.14г в п. 2 ст. 346 и ст. 378 НК РФ, согласно которому применение УСН и ЕНВД предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на имущество, за исключением налога, уплачиваемого в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется, как их кадастровая стоимость. Фактически данное исключение объясняет действие льгот по налогу на имущество при использовании УСН или ЕНВД. Учитывая, что УСН и ЕНВД применяют в основном представители малого и среднего бизнеса, смысл применения данных систем налогообложения теряется, т.к. одним из ключевых преимуществ УСН и ЕНВД являлось освобождение от обязанности по уплате налога на имущество организаций. Под существенную нагрузку попадут собственники  мало ликвидных помещений, кадастровая стоимость которых может быть в сотни раз  выше рыночной. Введение налога на имущество, на эти помещения может привести к разорению собственника. Кроме того, снизится спрос на нежилые помещения, возникнет замедление в строительном секторе экономики.  

По Вашим словам получается, что власть ЧР заинтересована в обеспечении защиты прав предпринимателей.  

- Однозначно, так и есть. Я вижу ориентир власти на обеспечение защиты прав предпринимателей. Глава ЧР Р.А. Кадыров четко обозначил приоритеты органов исполнительной власти, которые направлены на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, чтобы в республику вошел инвестор. Для этого должен быть реализован целый ряд программ, направленных на снижение инвестиционных рисков, обеспечение общественной безопасности, на формирование законодательной базы, на либерализацию законодательства в сфере налогообложения, снижения уровня чрезмерного налогового администрирования. В общем, это большие вопросы, имеющие фундаментальный характер и имеющие прямое отношение к формированию доходной части бюджета ЧР.  

В связи с сложившейся ситуацией в республике, с ее стремительным развитием, на Ваш взгляд, какую роль при этом играет институт Уполномоченного?  

- В условиях обеспечения дальнейшего развития экономики и социальной сферы, мне представляется, что важнее инструмента защиты прав предпринимателей у государства, позиционирующего себя рыночным, просто не может быть. Рыночная экономика предполагает и защиту прав данного рынка. Поэтому только через создание законодательной базы, ориентированной на успешное ведение бизнеса и через механизмы обеспечения защиты прав предпринимателей можно говорить о стабилизации экономики и социальной сферы любого региона, в том числе ЧР, что позволит нам позиционировать себя республикой со стабильной экономикой, с высокими показателями обеспечения доходной части республиканского бюджета, направленного на повышение качества жизни жителей ЧР. Это самое важное.    

Как Вы считаете, в какой мере бизнесмен должен сотрудничать с законом?  

- Несомненно, предприниматель должен "ладить" с законом. По сути, бизнесмен, с точки зрения соблюдения федерального и регионального законодательства, уязвим. Объясню. В ходе военных кампаний 3-4 раза меняли правовые основы государственного устройства ЧР. С одной стороны, бизнесмену нет разницы кто у власти, и занимается он своей деятельностью в соответствии с тем законодательством, под юрисдикцией которого он находится. Однако, с другой стороны, при смене власти принимались решения об отмене предыдущих решений. Таким образом, действующий закон менялся, а документарная база предпринимателя оставалась предыдущей, т.е. бизнесмен не успевал или не захотел привести состояние своего бизнеса в четкое соответствие с действующим законом. Поэтому чиновник, приходя к субъекту предпринимательской деятельности предъявляет претензии с точки зрения соответствия предпринимательской деятельности, действующему федеральному и региональному законодательству, в которых бизнесмены, как правило имеют серьезные недоработки в вопросах соблюдения данных законов.  

Какие у Вас предложения по решению сложившейся ситуации?  

- На федеральном уровне объявлена амнистия капиталам за рубежом, данное решение я предлагаю внести на региональном уровне, которое позволит предпринимательскому сообществу в сроки, определенные Парламентом ЧР, привести в порядок состояние своего бизнеса на предмет соответствия действующему законодательству. В добавок, дать указание органам исполнительной власти всячески содействовать в данной процедуре. Таким образом, при поддержке органов государственной и муниципальной власти, бизнесмен сможет полностью сформировать правоустанавливающую базовую документацию на обеспечение правовой незыблемости его бизнеса. Данные предложения я внесу в итоговый доклад Главе ЧР - Р.А.Кадырову. Предложения по решению проблем в реализации государственной политики обеспечения прав предпринимателей вошли в доклад федерального Уполномоченного Президенту РФ.  

Расскажите подробнее о ваших предложениях  

- В доклад федерального Уполномоченного Президенту РФ вошли предложения из всех субъектов РФ, от нашей республики в него вошли 8 предложений, которые ожидают дальнейшего рассмотрения. Мы в свою очередь, через Парламент будем обсуждать и решать данные ключевые проблемы бизнеса. Предложения таковы: 1. Нестабильность законодательной базы, постоянное изменение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов предпринимательской деятельности; 2. Несовершенство налоговой системы; 3. Уровень действующих ставок налогов превышает все разумные пределы. Пересмотреть ставки налогообложения; 4. Проблема, связанная с налоговой информированностью малого и среднего бизнеса. Его субъекты страдают от монополии налоговых инспекций на информацию, особенно на подзаконные акты, внутренние инструкции и разъяснительные документы практически недоступны для налогоплательщиков-предпринимателей; 5. Несовершенство законодательства о землепользовании; 6. Низкая доступность кредитных ресурсов; 7. кредитование субъектов ограничено 2-3 банками, завышены сроки выдачи, не смотря на видимую открытость и мобильность регулирующих органов, бизнес утверждает, что они закрыты; 8. очень низкая правовая грамотность субъектов предпринимательства, низкий уровень знаний в области налогообложения, аудита, очень высокий уровень многочисленных проверок комиссий, что приводит к коррупционности контролирующих органов, основанное на правовой безграмотности субъектов предпринимательской деятельности.    

Предложения, действительно, весьма актуальны. Скажите, на региональном уровне, какие меры будут предприниматься в вопросах повышения уровня правовых знаний у субъектов предпринимательской деятельности?  

- Институт Уполномоченного совместно с Комитетом Правительства ЧР по малому и среднему бизнесу готовит целый пакет предложений, направленных на повышение уровня правовых знаний предпринимательского сообщества. Реализация предложений будет проходить через бизнес-инкубаторы Комитета, расположенные во всех районах ЧР и через привлечение отраслевых специалистов. Также при институте Уполномоченного функционируют 3 Совета: координационный, общественный, экспертный. Они необходимы для обсуждения вопросов, подготовке предложений по оптимизации функций государственного аппарата для высокой мотивации бизнеса, создания  благоприятного предпринимательского климата. Это очень серьезные большие задачи.  

На Ваш взгляд в создании благоприятного предпринимательского климата играют ли главенствующие роли антимонопольные и контрольно-надзорные органы?  

- Сама по себе рыночная экономика предполагает очень серьезные и тяжелые условия работы. А за 25 лет невозможно полностью выстроить рыночную экономику, главным условием которого естественно является создание конкурентной среды. В данном случае, от деятельности территориального управления ФАС по ЧР очень многое зависит. Также многое зависит от позитивной деятельности наших контрольно-надзорных органов, которые в отдельных случаях мешают развитию бизнеса.  

Какие усилия приложены для искоренения данного негативного факта?  

- Введен Федеральный портал проверок, который предполагает осуществление проверки предпринимателя лишь после получения официального разрешения Прокуратуры ЧР. Также проверка должна быть заложена в плане проведения контрольно-надзорных мероприятий и проходить под строгим контролем прокуратуры. Более того Уполномоченный по защите прав предпринимателей по закону имеет право участвовать в любой проверке деятельности предпринимателя, осуществляемой контрольно-надзорным органом, при условии обращения предпринимателя с такой просьбой. У нас есть полномочия, направленные на обеспечение соблюдения прав бизнесмена: вплоть до права обращения к Главе ЧР - Р.А. Кадырову, о приостановлении действия нормативно-правового акта органов государственной и муниципальной власти, нарушающего права предпринимателя.  

Порой, начинающие предприниматели сталкиваются со стандартной ситуацией: в самом начале бизнес не удался, однако, на основании закона в Пенсионный фонд необходимо внести всю сумму взноса. На Ваш взгляд, как нужно с этим бороться?  

-  Действительно, Пенсионный фонд требует выплат страховых взносов на основании закона. Однако, есть необходимость пересмотра данного закона и мы изучаем разные предложения.   Как Вы относитесь к молодежному предпринимательству? - Последние 23 года занимаюсь вопросами экономики, находясь на хозяйственной и законотворческой работе. Поэтому, я считаю, стратегия развития республики в вопросах развития предпринимательства - правильная. Стабильный предпринимательский климат функционирует там, где доля предпринимательства в формировании внутреннего валового продукта составляет свыше 50%. Малый и средний бизнес являются пехотой экономики, а молодежное предпринимательство должно идти впереди всего. У нас довольно молодой Глава ЧР. Рамзан Ахматович делает в области молодежной политики основной акцент на формировании молодежного предпринимательства. В свою очередь, мы готовим подписание соглашения с Министерством ЧР по делам молодежи, в рамках реализации программы Правительства ЧР по развитию молодежного предпринимательства. Данное соглашение предполагает оказание  взаимодействия в сфере развития предпринимательства. Также у Правительства есть программа, направленная на стимулирование молодежного предпринимательства, которая уже имеет свои показатели.  

Напоследок, Ваши пожелания бизнес-сообществу республики  

-Я искренне желаю успешного развития предпринимателям ЧР и выражаю уверенность, что власть, которую я представляю, как чиновник, сделает все для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности всем субъектам бизнеса, что, вне всякого сомнения, предполагает обеспечение доходной части бюджета ЧР направленная на повышение уровня жизни населения нашей Республики. Государство нуждается в поддержке бизнеса в решении социально-экономических проблем. В связи с этим, предпринимательство должно играть весомую роль в развитии экономики ЧР. Бизнес должен быть социально-ориентированным, создавать рабочие места и обеспечивать социальную поддержку населения ЧР. Только через успешное развитие бизнеса мы можем достичь высоких показателей. Функция государства - предоставить условия для ведения бизнеса предприимчивым людям, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. В свою очередь, гарантом обеспечения этих прав является Глава ЧР - Р.А.Кадыров. Наша задача - оказывать ему содействие в реализации его полномочий.  

Идрис Эмиевич, огромное Вам спасибо за беседу! Дала аьтто бойла в Вашей ответственной и благой работе!

Беседовала Лаура Сайдулаева



Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Я согласен(на) на обработку моих персональных данных. Подробнее
Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.

Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль :
запомнить

Новости Читать все
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов подписал соглашение о взаимодействии с Министерством экономического, территориального развития и торговли ЧР

Соглашение подписано в целях повышения эффективности проводимой оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов ЧР и экспертизы действующих нормативных правовых актов. Оно также нацелено на выявление в проектах НПА ЧР положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности , а также способствуют ограничению конкуренции и возникновению необоснованных расходов как для бизнеса, так и для бюджетной системы России.

- Оценка регулирующего воздействия правовых актов - одна из важнейших сфер взаимодействия бизнеса и власти, направленная на создание такого правового поля, которое будет способствовать развитию бизнеса и созданию благоприятного инвестиционного климата, - отметил бизнес-омбудсмен Идрис Усманов.

Заседание координационного совета по защите прав потребителей при Главе Чеченской Республики.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике Усманов Идрис принял участие в заседание координационного совета по защите прав потребителей при Главе Чеченской Республики, которое состоялось в конференц-зале Министерства финансов Чеченской Республики.

В Прокуратуре ЧР состоялся прием предпринимателей

Уполномоченный по защите прав предпринимателей В ЧР Идрис Усманов провёл приём субъектов предпринимательской деятельности совместно с прокурором республики Арсаном Адаевым.

В ходе непосредственного приема поступило 2 обращения по различным вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

В частности, председатель некоммерческого партнерства «Ассоциация малого бизнеса Чеченской Республики» просил проанализировать работу 
контрольно-надзорных органов по разработке и утверждению программ профилактики рисков причинения вреда.

По вопросу предоставления письменных разъяснений об особенностях проведения проверок в отношении бизнеса в 2023 году обратился директор коммерческой организации.

По всем озвученным вопросам будет организовано рассмотрение, при наличии оснований будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования для обеспечения прав и законных интересов предпринимателей.

Напомним, что приём субъектов предпринимательской деятельности прокурором республики проводится каждый первый вторник месяца.

В Москве прошла Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей 

Мероприятие приурочено к 10-летию института бизнес-защитников: первый указ о его назначении был подписан в 2012 году.  Чеченскую Республику на форуме представил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов.

В конференции также участвуют руководители федеральных органов исполнительной власти, региональные уполномоченные, общественные омбудсмены, руководители объединений предпринимателей и экспертного сообщества.

На Всероссийском форуме обсудили результаты работы Института по итогам прошедших лет, а также актуальные вопросы деятельности бизнес-омбудсменов на современном этапе.

Модератором сессии стал исполняющий обязанности Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Идрис Усманов принял участие в заседании проектного офиса по вопросам показателей Нацрейтинга

Накануне в Министерстве экономического, территориального развития и торговли состоялось заседание межведомственной рабочей группы по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного и предпринимательского климата Чеченской Республике. В состав рабочей группы вошёл Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов.

На повестке заседания стоял вопрос участия Чеченской Республики в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2022 году и предстоящих опросах. Здесь же обсудили и улучшение показателей в 2022 году.

Отметим, что по итогам 2021 г. Чеченская Республика заняла 13 место в Нацрейтинге среди субъектов РФ и первое – в СКФО. Рейтинг ежегодно формируется АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с деловыми объединениями.

Бизнес-омбудсмен Идрис Усманов принял участие в Коллегии прокуратуры ЧР

Накануне под председательством исполняющего обязанности прокурора республики Сергея Семенова состоялось заседание коллегии, посвященное соблюдению прав субъектов предпринимательства. В его работе приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов, министр экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустам Шаптукаев и другие 

Открывая заседание, председательствующий отметил, что в условиях беспрецедентного санкционного давления защита прав предпринимателей является приоритетной задачей прокуратуры.

В ходе коллегии рассказали о работе по снижению административного давления на бизнес: значительно уменьшилось количество проверок, проведенных прокурорами в отношении субъектов предпринимательства. Из ежегодных планов на 2023 год прокуратурой исключено 2 020 из 2 383 предложенных органами контроля мероприятий.

Здесь же рассмотрели участие субъектов предпринимательства в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. После вмешательства прокуроров по ряду госконтракту сокращены сроки оплаты.

Также затронули вопросы предоставления субъектам предпринимательства государственных и муниципальных услуг, реализации инвестиционных проектов, государственных и иных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса.

В завершение мероприятия бизнес-омбудсмен выразил признательность за организацию коллегии по такой значимой тематике и отметил, что меры, принимаемые руководством региона при активном участии прокуроров, способствуют улучшению делового и инвестиционного климата в республике.

Вопросы поддержки бизнеса обсудили при участии бизнес-омбудсмена Идриса Усманова

Сегодня под председательством министра экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустама Шаптукаева  состоялось совещание по вопросам поддержки бизнеса. В нем приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов, представитель Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития Наталья Лакузо, а также представители бизнес-сообществ Чеченской Республики и другие.

Гостья прибыла в республику с целью привлечения потенциальных партнеров на взаимовыгодных условиях в рамках российско-китайских проектов и мероприятий.

Следует отметить, что в нынешней ситуации Россия все больше ориентируется на китайских партнеров в сфере торгово-экономического и культурного сотрудничества. Комитет, в свою очередь, объединяет в своих рядах представителей общественно-политических и деловых кругов, он призван расширять и укреплять общественную базу российско-китайского сотрудничества.

В завершение встречи гости и участники выразили готовность к взаимополезному сотрудничеству и поблагодарили организаторов.

Общественный представитель Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития Наталья Лакузо встретится с чеченскими предпринимателями

На встрече обсудят вопросы торговли и инвестиций в рамках российско-китайского сотрудничества. Здесь же заинтересованным предпринимателям расскажут о выходе на китайский рынок, в том числе о поиске партнеров в Китае.

Кроме того, Наталья Лакузо ответит на вопросы предпринимателей , заинтересованных в налаживании экономических связей.

📍Встреча состоится 24 ноября в Аппарате Уполномоченного по адресу: г. Грозный, пр-т А.А. Кадырова, д. 3/25.

📌Записаться на мероприятие и получить информацию можно по номеру: 8(8712)22-31-56

Партнеры сайта

p1     p2