364021, Чеченская Республика, г. Грозный,
пр-т А.А. Кадырова, д. 3/25

Главное

Телефон горячей линии:
8(8712)22-31-56

Региональные нормативно-правовые акты, принятые в связи с противодействием распространению на территории Чеченской Республики коронавирусной инфекции и затрагивающие предпринимательскую деятельность
ПОДРОБНЕЕ

Всероссийский день приема предпринимателей
ПОДРОБНЕЕ

Памятка для предпринимателей
«Проведение проверки контролирующим органом»

ПОДРОБНЕЕ

 

 

  •  
  •  
  •  
Главная  /  Статьи  /  Идрис Усманов: «Наша задача – защищать права и законные интересы предпринимателей»

Идрис Усманов: «Наша задача – защищать права и законные интересы предпринимателей»

« Назад

19.03.2015 05:34

Идрис Усманов: «Наша задача – защищать права и законные интересы предпринимателей»

Идрис Усманов — Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике. За вклад в укрепление демократии и конституционного строя в ЧР указом Главы ЧР награжден медалью «За заслуги перед Чеченской Республикой», ему присвоено звание «Заслуженный юрист Чеченской Республики». Награжден орденом «За развитие парламентаризма в Чеченской Республике», медалью «Совет Федерации». С октября 2005 по сентябрь 2013 гг. был депутатом Парламента ЧР первого и второго созыва по списку ЧРО «Единая Россия». 

Идрис Усманов– Идрис Эмиевич, что, на Ваш взгляд, что явилось причиной создания института Уполномоченного в нашем регионе?

– При учреждении института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской республике Глава ЧР Рамзан Ахматович Кадыров руководствовался ФЗ №78 от 7 мая 2013 года и Законом ЧР №25-рз от 8 июля 2013 года. Обеспечение государственных гарантий защиты прав предпринимателей осуществляется на площадке, созданной государством, предполагающей тесное взаимодействие с предпринимательской общественностью. Конечно, процесс создания институтов на региональном уровне не до конца завершен, однако, в отличие от других субъектов РФ, в нашей республике данный закон уже принят. Создание института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике обусловлено признанием социально-экономической значимости предпринимательской деятельности и необходимости создания оптимального правового режима, благоприятного экономического и инвестиционного климата.Иными словами, был необходим институт, напрямую связанный с властью, понимающий проблемы, возникающие у бизнес-сообщества в стране, и, в частности, в Чеченской Республике.

– Расскажите подробнее о законе ЧР, который регламентирует деятельность Уполномоченного на региональном уровне.

– Деятельность Уполномоченного регламентируется Законом Чеченской Республики от 8 июля 2013 года №25-РЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике», инициатором которого выступил Глава ЧР Р.А. Кадыров, уделяющий, вне всякого сомнения, огромное внимание стабилизации предпринимательского климата, повышению уровня инвестиционной привлекательности ЧР. Одной из важных задач, обозначенных Главой ЧР Р.А. Кадыровым, является реализация национальной предпринимательской инициативы, улучшение позиций ЧР в федеральном рейтинге оценки предпринимательского климата.Решение этой задачи невозможно без положительной динамики развития предпринимательства, притока инвестиций в Чеченскую Республику и создания эффективных законодательно-закрепленных механизмов защиты прав предпринимателей.

В первую очередь, Уполномоченный в пределах своей компетенции призван встать на защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности; содействовать им в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.Таким образом, правозащитная деятельность Уполномоченного направлена на укрепление демократических институтов общества, развитие свободного предпринимательства и защиту прав и законных интересов малого и среднего бизнеса. Более того, в рамках реализации указов Президента РФ в республике разработана дорожная карта внедрения стандарта органов исполнительной власти ЧР, предполагающая реализацию проектов, мероприятий, предложений, направленных на формирование положительного инвестиционного имиджа ЧР.

– Какова роль института Уполномоченного во взаимоотношении власти и бизнеса?

– Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике является новым государственныморганом в республике, который не связан с судебной и правоохранительной системами.Главная цель – обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдение указанных прав органами государственной власти ЧР, органами местного самоуправления. Практика деятельности института Уполномоченного в отдельных регионах РФ показывает, что он способен эффективно влиять на соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе во взаимодействии с правоохранительными и судебными органами, противодействовать коррупции, бюрократизму и субъективизму, ведомственности и формализму, и его деятельность в ЧР, вне всякого сомнения, является фактором, повышающим уровень инвестиционной привлекательности нашего региона.

Институт Уполномоченного выступает в роли стабилизатора взаимоотношений власти и бизнеса, выявляя имеющиеся в сфере предпринимательства проблемы. Любое неправомерное действие или бездействие органов государственной власти и местного самоуправления, в соответствии с законом, может быть оспорено Уполномоченным. Такие меры призваны дисциплинировать чиновников в принятии обдуманных решений и обеспечивать персональную ответственность за них.

– Каким образом осуществляется взаимодействие института Уполномоченного с органами власти и общественными организациями предпринимателей региона?

– Оперативное и качественное решение задач, стоящих перед Уполномоченным, было бы невозможно без тесного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями и другими заинтересованными структурами.

В целях обеспечения взаимодействия с надзорными, правоохранительными органами и общественными организациями, Уполномоченным заключен ряд соглашений о взаимодействии с прокуратурой ЧР, ГУ МЧС России по ЧР, Управлением Федеральной антимонопольной службы по ЧР, Региональным отделением Российского союза промышленников и предпринимателей ЧР, Чеченским региональным отделением «Опора России», Торгово-промышленной палатой ЧР, Общественной палатой ЧР, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ЧР, министерством ЧР по национальной политике, внешним связям, печати и информации, Управлением Федеральной службы судебных приставов по ЧР, Управлением Федеральной миграционной службы по ЧР, муниципальными образованиями и другими ведомствами.

Взаимодействие в рамках указанных соглашений позволяет оптимально выстраивать рабочие отношения и добиваться реальной защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Также при Уполномоченном функционируют общественные институты – Общественный совет, Экспертный совет, Координационный совет, введен институт общественных помощников в муниципальных образованиях республики. Работа этих общественных институтов делает нас более открытыми для непосредственного контакта с предпринимателями Чеченской Республики.

Учитывая, что защита прав предпринимателей является приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры, Уполномоченный, по инициативе прокурора ЧР, включен в состав межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей при прокуратуре Чеченской Республики.

– В какой мере бизнесмен должен сотрудничать с законом?

– Несомненно, предприниматель должен «ладить» с законом. По сути, бизнесмен, с точки зрения соблюдения федерального и регионального законодательства, уязвим. Объясню. В ходе военных кампаний пять раз меняли правовые основы государственного устройства ЧР. С одной стороны, бизнесмену нет разницы, кто у власти, и занимается он своей деятельностью в соответствии с тем законодательством, под юрисдикцией которого он находится. Однако, с другой стороны, при смене власти принимались решения об отмене предыдущих решений. Таким образом, действующий закон менялся, а нормативно-правовая база предпринимателя оставалась предыдущей, т.е. бизнесмен не успевал или не захотел привести состояние своего бизнеса в четкое соответствие с действующим законодательством. Поэтому чиновник, приходя к субъекту предпринимательской деятельности, совершенно справедливо предъявляет претензии на предмет соответствия предпринимательской деятельности действующему федеральному и региональному законодательству, в которых бизнесмены, как правило, имеют серьезные недоработки.

– Какие у Вас предложения по решению сложившегося вопроса?

– Предлагаю на региональном уровне объявить надзорные каникулы, которые позволят предпринимательскому сообществу в сроки, определенные Парламентом ЧР, привести в порядок состояние своего бизнеса на предмет соответствия действующему законодательству. Вдобавок, дать указание органам исполнительной власти всячески содействовать в данной процедуре. Таким образом, при поддержке органов государственной и муниципальной власти бизнесмен сможет полностью сформировать правоустанавливающую документацию, обеспечивающую правовую незыблемость его бизнеса. Данные предложения я внесу в итоговый доклад Главе ЧР Р.А. Кадырову.

– Наделен ли Уполномоченный по защите прав предпринимателей правом участия в проведении контрольно-надзорных мероприятий государственными органами власти?

– Да, в соответствии с п.п.8 п.2. ст.5I закона ЧР №25-рз от 8 июля 2013 г., Уполномоченный по защите прав предпринимателей по закону имеет право участвовать в проверке деятельности предпринимателя, осуществляемой контрольно-надзорным органом при условии обращения предпринимателя с такой просьбой. У нас есть полномочия, направленные на обеспечение соблюдения прав бизнесмена, вплоть до права обращения к Главе ЧР Р.А. Кадырову о приостановлении действия нормативно-правового акта органов государственной и муниципальной власти, нарушающего права предпринимателя. Также следует учесть, что введен государственный реестр проверок, который предполагает проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении предпринимателей лишь после получения официального разрешения органов прокуратуры ЧР.

– По каким вопросам к Вам чаще всего обращаются предприниматели?

– За 8 месяцев в адрес Уполномоченного от субъектов предпринимательской деятельности поступило 14 обращений (жалоб), содержащих доводы о нарушении их прав в различных отраслях правоприменения. Также рассмотрено пять устных обращений и два предложения предпринимателей, содержащих рекомендации по совершенствованию законов и деятельности органов местного самоуправления. Доводы в обращениях и жалобах субъектов предпринимательской деятельности отличаются большим разнообразием отраслевой принадлежности и ситуационных поводов.Хочется отметить, наиболее распространены доводы о ненадлежащем применении нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в предпринимательской сфере, сложностях взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, наличии административных барьеров.Индивидуальные предприниматели, самостоятельно ведущие свою предпринимательскую деятельность, должны исполнять возложенные на них законом обязанности и при этом не нарушать права и законные интересы иных лиц. Законодательство четко регламентирует рамки осуществления прав, относящихся к предпринимательской деятельности.

– На Ваш взгляд, как Институт Уполномоченного может повлиять на развитие экономики региона?

– Мне представляется, что рыночная экономика предполагает и защиту прав данного рынка. Поэтому только через создание законодательной базы, ориентированной на успешное ведение бизнеса, и через правовые механизмы обеспечения защиты прав предпринимателей можно говорить о стабилизации экономики и социальной сферы любого региона, в том числе и ЧР, что позволит нам позиционировать себя республикой со стабильной экономикой, с высокими показателями обеспечения доходной части республиканского бюджета, направленных на неукоснительное исполнение публичных обязательств Правительства ЧР.

– Расскажите о планах на 2015 год.

– На сегодняшний день ведется подготовка ежегодного доклада Главе ЧР Рамзану Кадырову о правовом положении субъектов предпринимательской деятельности в Чеченской Республике за 2014 г. по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного. В течение года будут осуществляться: личный прием предпринимателей по обращениям; рабочие выезды в города и районы ЧР по вопросам соблюдения законодательства по защите прав предпринимателей органами государственной власти, контрольно-надзорными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами. Будут проводиться обучающие семинары для общественных помощников и членов советов при Уполномоченном, планируется реализация программ правового просвещения, в частности, выпуск методического пособия в помощь предпринимателям с разъяснениями положений федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Как я ранее отметил, создание благоприятного инвестиционного климата, снятие административных барьеров и бюрократических проволочек – вот неполный перечень задач, стоящих перед институтом Уполномоченного. Они решаются при сотрудничестве с общественными организациями предпринимательства и взаимодействии с органами государственной власти, федеральными и региональными надзорными контролирующими ведомствами, в рамках действующего законодательства.

Реализация полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, является одним из приоритетов, обозначенных Главой ЧР Р.А. Кадыровым в рамках, утвержденного Правительством ЧР плана антикризисных мероприятий на 2015 год и всецело соответствует духу и положениям послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию 4 декабря 2014 года.

Лаура Сайдулаева



Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Я согласен(на) на обработку моих персональных данных. Подробнее
Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.

Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль :
запомнить

Новости Читать все
Бизнес-омбудсмен Идрис Усманов принял участие в Коллегии прокуратуры ЧР

Накануне под председательством исполняющего обязанности прокурора республики Сергея Семенова состоялось заседание коллегии, посвященное соблюдению прав субъектов предпринимательства. В его работе приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов, министр экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустам Шаптукаев и другие 

Открывая заседание, председательствующий отметил, что в условиях беспрецедентного санкционного давления защита прав предпринимателей является приоритетной задачей прокуратуры.

В ходе коллегии рассказали о работе по снижению административного давления на бизнес: значительно уменьшилось количество проверок, проведенных прокурорами в отношении субъектов предпринимательства. Из ежегодных планов на 2023 год прокуратурой исключено 2 020 из 2 383 предложенных органами контроля мероприятий.

Здесь же рассмотрели участие субъектов предпринимательства в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. После вмешательства прокуроров по ряду госконтракту сокращены сроки оплаты.

Также затронули вопросы предоставления субъектам предпринимательства государственных и муниципальных услуг, реализации инвестиционных проектов, государственных и иных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса.

В завершение мероприятия бизнес-омбудсмен выразил признательность за организацию коллегии по такой значимой тематике и отметил, что меры, принимаемые руководством региона при активном участии прокуроров, способствуют улучшению делового и инвестиционного климата в республике.

Вопросы поддержки бизнеса обсудили при участии бизнес-омбудсмена Идриса Усманова

Сегодня под председательством министра экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустама Шаптукаева  состоялось совещание по вопросам поддержки бизнеса. В нем приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов, представитель Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития Наталья Лакузо, а также представители бизнес-сообществ Чеченской Республики и другие.

Гостья прибыла в республику с целью привлечения потенциальных партнеров на взаимовыгодных условиях в рамках российско-китайских проектов и мероприятий.

Следует отметить, что в нынешней ситуации Россия все больше ориентируется на китайских партнеров в сфере торгово-экономического и культурного сотрудничества. Комитет, в свою очередь, объединяет в своих рядах представителей общественно-политических и деловых кругов, он призван расширять и укреплять общественную базу российско-китайского сотрудничества.

В завершение встречи гости и участники выразили готовность к взаимополезному сотрудничеству и поблагодарили организаторов.

Общественный представитель Российско-Китайского комитета дружбы, мира и развития Наталья Лакузо встретится с чеченскими предпринимателями

На встрече обсудят вопросы торговли и инвестиций в рамках российско-китайского сотрудничества. Здесь же заинтересованным предпринимателям расскажут о выходе на китайский рынок, в том числе о поиске партнеров в Китае.

Кроме того, Наталья Лакузо ответит на вопросы предпринимателей , заинтересованных в налаживании экономических связей.

📍Встреча состоится 24 ноября в Аппарате Уполномоченного по адресу: г. Грозный, пр-т А.А. Кадырова, д. 3/25.

📌Записаться на мероприятие и получить информацию можно по номеру: 8(8712)22-31-56

Бизнес-омбудсмен Идрис Усманов стал членом Стратегического совета при Мэрии Грозного

Вчера под председательством градоначальника Хас-Магомеда Кадырова и министра экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустама Шаптукаева состоялось первое заседание Стратегического совета при Мэрии Грозного. В работе совета принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике Идрис Усманов

Стоит отметить, что совет создан в целях обеспечения межведомственного взаимодействия и разработки наиболее эффективных инструментов развития столицы Чеченской Республики. В его задачи также входит интеграция сотрудничества предпринимательских сообществ.

Со вступительным словом к собравшимся обратился мэр столицы Хас-Магомед Кадыров, который поприветствовал гостей и подчеркнул, что у каждого из присутствующих есть шанс проявить себя, раскрыть свой потенциал и изменить жизнь грозненцев к лучшему. 

В ходе встречи были заслушаны доклады, также озвучен вопрос организации и проведения международного архитектурного конкурса в Грозном.

В завершение организаторы поблагодарили присутствующих и выразили надежду на дальнейшее продуктивное сотрудничество.

Идрис Усманов встретился с предпринимателем, обвиняемым в мошенничестве

Накануне в Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике в письменной форме поступило обращение от обвиняемого по части 4 статьи 159 Уголовного Кодекса РФ и находящегося в Следственном изоляторе №1 УФСИН России по Чеченской Республике.

Обвиняемый обратился к Уполномоченному с просьбой оказать ему правовую поддержку по вопросам соблюдения его прав и законных интересов.

В ходе рабочей встречи бизнес-омбудсмен Идрис Усманов ознакомился с подробностями уголовного дела обвиняемого, поинтересовался условиями его содержания в СИЗО. Заявителю была дана юридическая консультация по интересующему его вопросу, а также вкратце изложены дальнейшие действия Уполномоченного по рассмотрению его обращения. Жалоб на действия (бездействие) администрации учреждения со стороны обвиняемого не поступило.

Следует напомнить, что в соответствии со статьей 24 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Уполномоченный при исполнении служебных обязанностей имеет право посещать учреждения и органы, исполняющие наказание с целью защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 - 159.6, 160, 165 УК РФ, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 - 172, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4, 190 - 199.2 УК РФ.

Идрис Усманов принял участие в совещании по вопросам развития института Оценки регулирующего воздействия

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов принял участие в совещании, которое прошло под председательством министра экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустама Шаптукаева. 

На повестке совещания стояли вопросы исполнения и соблюдения действующего законодательства в области проведения Оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в регионе.

Здесь же обсудили проблемные вопросы в рамках проведения ОРВ на территории республики по итогам 2021 и 2022 гг. и пути их решения.

-Развитие предпринимательства напрямую зависит от принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Вот почему так важно проводить ОРВ, - отметил Идрис Усманов.
 

Бизнес-омбудсмен Идрис Усманов принял участие в региональном семинар-совещании

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов принял участие  в региональном семинар-совещании «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». 

Мероприятие прошло в Министерстве экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики. Его организатором выступили УФАС по ЧР. 

На повестке первого дня семинара стояли следующие темы: применение законодательства о контрактной системе в сфере закупок; анализ практики применения законодательства РФ о контрактной системе в Калининградской области; проблемные вопросы тарифообразования в сфере газоснабжения; правила подключения (технологического присоединения) объектов строительства к сетям газораспределения, как объект антимонопольного реагирования: практика применения, проблемы реализации и меры, направленные на их устранение.

В ходе совещания было отмечено, что главной целью антимонопольной политики является развитие конкуренции и противодействие монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, а также создание и эффективное функционирование товарных рынков.

Идрис Усманов принял участие в открытии шестой специализированной выставки мебельной индустрии

Накануне в Грозном состоялось открытие 6-й специализированной выставки мебельной индустрии «Мебель и Интерьер-2022». Мероприятие собрало производителей со всей страны.

Перед собравшимися выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов. Он отметил, что в настоящее время существует широкий спектр мер поддержки как для начинающих предпринимателей, так и для уже работающих бизнесов. 

- Сегодняшнее мероприятие – это хорошая площадка для продуктивного диалога производителей с торговыми компаниями, территория активного маркетинга и продвижения товаров. Она в полной мере отражает потребности мебельного рынка, - добавил Идрис Эмиевич.

Напомним, что выставка будет проходить с 19 по 21 октября в выставочном зале завода «Нефтемашсервис».

Партнеры сайта

p1     p2