364021, Чеченская Республика, г. Грозный,
пр-т А.А. Кадырова, д. 3/25
Телефон горячей линии:
8(8712)22-31-56
Региональные нормативно-правовые акты, принятые в связи с противодействием распространению на территории Чеченской Республики коронавирусной инфекции и затрагивающие предпринимательскую деятельность
ПОДРОБНЕЕ
Всероссийский день приема предпринимателей
ПОДРОБНЕЕ
Памятка для предпринимателей
«Проведение проверки контролирующим органом»
ПОДРОБНЕЕ
6 по 10 декабря в Москве Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чеченской Республике Идрис Усманов принял участие в IV Всероссийской конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей.
В рамках открытых сессий, проводимых на конференции, обсуждались инициативы Правительства РФ и Минэкономразвития России по совершенствованию правового регулирования и практики осуществления контрольно-надзорной деятельности.
Мероприятие включало в себя проведение круглых столов по вопросам госзакупок, контрольно-надзорной деятельности, транспорта, практики разбирательств дел в арбитражных судах, по работе с обращениями о необоснованном уголовном преследовании и многое другое. На открытии конференции присутствовали сотрудники Администрации Президента России, представители Счетной палаты РФ, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Министерства финансов РФ, Минэкономразвития России, сотрудники Генеральной прокуратуры РФ, аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Также участниками конференции были общественные омбудсмены Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, региональные бизнес-омбудсмены, сотрудники аппаратов Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, а также представители бизнес-сообщества России.
Открывая Конференцию, Борис Титов отметил высокую значимость института уполномоченных по защите прав предпринимателей, которую данная структура сумела достичь всего за два года своего существования. По словам правозащитника, главная задача состоит в том, чтобы вернуть доверительный способ взаимодействия между государством и предпринимательством. При этом высшее руководство страны с пониманием и поддержкой относится к инициативам института, ставя перед ним задачу по налаживанию здоровых взаимоотношений между государственными структурами и бизнесменами. Помимо этого Борис Титов рассказал о вопросах, которые предстоит обсудить в ходе мероприятий.
В рамках конференции прошли круглые столы, где уполномоченные обсудили с экспертами вопросы защиты прав предпринимателей в случаях проведения проверок.
Первый «круглый стол» был посвящен проблемам автотранспорта, модератором на нем выступил общественный омбудсмен по транспорту Никита Музыря, который отметил, что данная отрасль входит в число наиболее отсталых, тех, чья деятельность испытывает недостаток регулирования. При этом именно транспорт является связующим звеном между всеми остальными сегментами бизнеса. Всего по России в данном бизнесе задействовано более 8 миллионов транспортных средств. 60 процентов профильных предприятий этой сферы относятся к сектору малого и среднего предпринимательства. А доля убыточных предприятий за последние годы выросла до 39 процентов. По мнению Н. Музыря, это вызвано появлением и ростом новых дополнительных финансовых нагрузок в виде налогов, сборов и страховок на транспортников. Как отмечали в своих выступлениях региональные уполномоченные, к числу наиболее острых транспортных проблем можно отнести несовершенство законодательства в сфере лицензирования, отсутствие достаточно серьезных санкций за нарушения в вопросах перевозок (в том числе и штрафных), отсутствие эффективных механизмов регулирования тарифной политики.
На втором «круглом столе» была поднята проблема предпринимательства в сфере государственных закупок. Модераторами выступили общественный омбудсмен по госзакупкам Сергей Габестро и общественный омбудсмен по электронной торговле Илия Димитров. Участники обсудили практику реализации нового Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Один из модераторов «круглого стола» заявил, что основная проблема данного Закона в отсутствии единой системы контроля за торгами со стороны надзорных органов, поэтому первостепенная задача включает в себя создание единой сквозной системы проверок с едиными критериями. Также к числу препятствующих установлению адекватной процедуры проведения тендера относится норма закона, запрещающая обжалование в суде решения контрольных органов, поскольку это нередко приводит к тому, что многие заказчики заключают контракты «задним числом», игнорируя подобные решения и нарушая закон. Комплексным решением, которое позволит избавиться от гринмейла, а также поставит заслон от шантажа и некомпетентности со стороны контрольных органов, по мнению С. Габестро, может стать введение большой госпошлины за подачу жалобы на итоги аукциона или контракта.
Темой третьего «круглого стола», в работе которого приняли участие: федеральный бизнес омбудсмен Борис Титов, Министр РФ по делам открытого правительства Михаил Абызов, начальник Управления Генеральной прокуратуры РФ по надзору за соблюдением прав предпринимателей Алексей Пухов, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Анна Попова, Руководитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Всеволод Вуколов, общественный омбудсмен по малому и среднему предпринимательству Виктор Ермаков, являлась защита прав предпринимателей при проведении всевозможных государственных и общественных проверок. Модератором данного мероприятия выступил общественный омбудсмен по проверкам, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Петр Слепченко. Как отметил в начале беседы Борис Титов, количество проверяющих структур и самих разных видов проверок неоправданно большое (2,7 млн. проверок в год), что предопределяет нездоровые взаимоотношения власти и бизнеса. Борис Титов также отметил, что в настоящее время в правительстве РФ ведется работа по выведению Единого реестра проверок, которым будут пользоваться все надзорные структуры, занимающиеся контролем деятельности предпринимателей. Это позволит избавиться от избыточных видов проверок и проверяющих организаций. Выступивший следом Михаил Абызов сообщил, что статистические данные показывают противоречивую картину. С одной стороны, количество видов надзора у нас так велико, что каждое контрольное ведомство может проверить в год не более четырех процентов по каждому его виду, т.е. на проверку всех компаний по одному виду надзора уйдет 25 лет. В результате проверки проводятся не на основании объективных данных, а случайным образом, что и формирует атмосферу избыточного контроля. По разным подсчетам, проверки обходятся стране в сумму, эквивалентную от 2 до 4 процентов ВВП. По словам Абызова, выполняя поручение Президента России, Правительство уже подготовило новую концепцию Федерального закона «О государственной и муниципальной контрольной (надзорной) деятельности». Согласно данной концепции проверки будут проводиться по риск-ориентированному подходу, основываясь на реальной степени угрозы государству, обществу и потребителям. По его словам, такой подход уже используется рядом ведомств. К примеру, ФНС и Ротехнадзор. Последний за два года сократил число объектов повышенной опасности с 289 до 8,2 тысяч, разделенных на четыре категории по степени риска. «Очевидно, что качественно отслеживать безопасность на АЭС и в булочной, где используется гидравлический пресс, нереально, - считает М. Абызов. – Конечно, раньше все следили за безопасностью АЭС, а в булочные заглядывали для иных надобностей. Теперь этого нет». Также Ростехнадзор разработал 28 профилей рисков, на основании которых в данной организации строятся проверки. Также были подняты такие вопросы, как работа института Уполномоченного на муниципальном уровне, актуальные и системные проблемы предпринимательства в России.
Помимо этого была организована II Всероссийская конференция экспертов, работающих в рамках Института Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на условиях «pro bono publico». В рамках данного мероприятия состоялась церемония награждения федеральных и региональных экспертов почетными грамотами «За содействие институту Уполномоченных по защите прав предпринимателей».
По словам Идриса Усманова, прошедшая IV Всероссийская конференция региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей с участием видных общественных и политических деятелей России была действительно полезна и познавательна, учитывая важность и актуальность дальнейшего развития и совершенствования малого и среднего бизнеса в стране. «Такие площадки крайне важны, это хорошая возможность для обмена опытом с представителями других регионов нашей страны» - отметил И. Усманов.
Соглашение подписано в целях повышения эффективности проводимой оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов ЧР и экспертизы действующих нормативных правовых актов. Оно также нацелено на выявление в проектах НПА ЧР положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности , а также способствуют ограничению конкуренции и возникновению необоснованных расходов как для бизнеса, так и для бюджетной системы России.
- Оценка регулирующего воздействия правовых актов - одна из важнейших сфер взаимодействия бизнеса и власти, направленная на создание такого правового поля, которое будет способствовать развитию бизнеса и созданию благоприятного инвестиционного климата, - отметил бизнес-омбудсмен Идрис Усманов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике Усманов Идрис принял участие в заседание координационного совета по защите прав потребителей при Главе Чеченской Республики, которое состоялось в конференц-зале Министерства финансов Чеченской Республики.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей В ЧР Идрис Усманов провёл приём субъектов предпринимательской деятельности совместно с прокурором республики Арсаном Адаевым.
В ходе непосредственного приема поступило 2 обращения по различным вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.
В частности, председатель некоммерческого партнерства «Ассоциация малого бизнеса Чеченской Республики» просил проанализировать работу
контрольно-надзорных органов по разработке и утверждению программ профилактики рисков причинения вреда.
По вопросу предоставления письменных разъяснений об особенностях проведения проверок в отношении бизнеса в 2023 году обратился директор коммерческой организации.
По всем озвученным вопросам будет организовано рассмотрение, при наличии оснований будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования для обеспечения прав и законных интересов предпринимателей.
Напомним, что приём субъектов предпринимательской деятельности прокурором республики проводится каждый первый вторник месяца.
Мероприятие приурочено к 10-летию института бизнес-защитников: первый указ о его назначении был подписан в 2012 году. Чеченскую Республику на форуме представил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов.
В конференции также участвуют руководители федеральных органов исполнительной власти, региональные уполномоченные, общественные омбудсмены, руководители объединений предпринимателей и экспертного сообщества.
На Всероссийском форуме обсудили результаты работы Института по итогам прошедших лет, а также актуальные вопросы деятельности бизнес-омбудсменов на современном этапе.
Модератором сессии стал исполняющий обязанности Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов.
Накануне в Министерстве экономического, территориального развития и торговли состоялось заседание межведомственной рабочей группы по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного и предпринимательского климата Чеченской Республике. В состав рабочей группы вошёл Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов.
На повестке заседания стоял вопрос участия Чеченской Республики в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2022 году и предстоящих опросах. Здесь же обсудили и улучшение показателей в 2022 году.
Отметим, что по итогам 2021 г. Чеченская Республика заняла 13 место в Нацрейтинге среди субъектов РФ и первое – в СКФО. Рейтинг ежегодно формируется АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» совместно с деловыми объединениями.
Накануне под председательством исполняющего обязанности прокурора республики Сергея Семенова состоялось заседание коллегии, посвященное соблюдению прав субъектов предпринимательства. В его работе приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов, министр экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустам Шаптукаев и другие
Открывая заседание, председательствующий отметил, что в условиях беспрецедентного санкционного давления защита прав предпринимателей является приоритетной задачей прокуратуры.
В ходе коллегии рассказали о работе по снижению административного давления на бизнес: значительно уменьшилось количество проверок, проведенных прокурорами в отношении субъектов предпринимательства. Из ежегодных планов на 2023 год прокуратурой исключено 2 020 из 2 383 предложенных органами контроля мероприятий.
Здесь же рассмотрели участие субъектов предпринимательства в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. После вмешательства прокуроров по ряду госконтракту сокращены сроки оплаты.
Также затронули вопросы предоставления субъектам предпринимательства государственных и муниципальных услуг, реализации инвестиционных проектов, государственных и иных программ, направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса.
В завершение мероприятия бизнес-омбудсмен выразил признательность за организацию коллегии по такой значимой тематике и отметил, что меры, принимаемые руководством региона при активном участии прокуроров, способствуют улучшению делового и инвестиционного климата в республике.
Сегодня под председательством министра экономического, территориального развития и торговли ЧР Рустама Шаптукаева состоялось совещание по вопросам поддержки бизнеса. В нем приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЧР Идрис Усманов, представитель Российско-Китайского Комитета дружбы, мира и развития Наталья Лакузо, а также представители бизнес-сообществ Чеченской Республики и другие.
Гостья прибыла в республику с целью привлечения потенциальных партнеров на взаимовыгодных условиях в рамках российско-китайских проектов и мероприятий.
Следует отметить, что в нынешней ситуации Россия все больше ориентируется на китайских партнеров в сфере торгово-экономического и культурного сотрудничества. Комитет, в свою очередь, объединяет в своих рядах представителей общественно-политических и деловых кругов, он призван расширять и укреплять общественную базу российско-китайского сотрудничества.
В завершение встречи гости и участники выразили готовность к взаимополезному сотрудничеству и поблагодарили организаторов.
На встрече обсудят вопросы торговли и инвестиций в рамках российско-китайского сотрудничества. Здесь же заинтересованным предпринимателям расскажут о выходе на китайский рынок, в том числе о поиске партнеров в Китае.
Кроме того, Наталья Лакузо ответит на вопросы предпринимателей , заинтересованных в налаживании экономических связей.
📍Встреча состоится 24 ноября в Аппарате Уполномоченного по адресу: г. Грозный, пр-т А.А. Кадырова, д. 3/25.
📌Записаться на мероприятие и получить информацию можно по номеру: 8(8712)22-31-56